Protokół XII sesji Rady Gminy Gietrzwałd

Zakończenie sesji    godz. 14²⁵.

Na sesji obecnych było 15 radnych, zgodnie z załączoną listą obecności. Urszula Skwarek i Piotr Korol spóźnili się. Spóźnienie usprawiedliwione. Ustawowy skład Rady Gminy liczy 15 radnych.

Przewodniczący Rady Gminy Gietrzwałd Jan Zalewski dokonał otwarcia obrad XII zwyczajnej sesji Rady Gminy witając radnych i gości. Stwierdził quorum, co oznacza, że uchwały podjęte na sesji są prawomocne. Na sesji obecni byli także: Wójt Mieczysław Ziółkowski, Skarbnik Józef Greifenberg, Sekretarz Halina Bienkiewicz, Kierownik ZGK Jan Kasprowicz, Kierownik Działu Inwestycje Agnieszka Kochanowska, Grażyna Placek z rekacji Gazety Gietrzwałdzkiej. Wójt i Przewodniczący Rady podziękowali Markowi Gardziele-wskiemu, współtwórcy i wieloletniemu redaktorowi Gazety Gietrzwałdzkiej, za wieloletnią pracę w redakcji i wręczyli kwiaty. Pan Marek Gardzielewski, po 21 latach zrezygnował z dalszej pracy w Gazecie.  

6.    Odpowiedzi na interpelacje.

7.    Podjęcie uchwały o podziale samorządowej instytucji kultury – Gminnego Ośrodka Kultury w Gietrzwałdzie i utworzenia Gminnego Ośrodka Kultury w Gietrzwałdzie i Gminnej Biblioteki Publicznej w Gietrzwałdzie.

8.Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Gietrzwałd na 2011 rok.

9.   Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Gietrzwałd na lata 2011–2017.

10. Informacja o złożonych oświadczeniach majątkowych za 2010 rok.

11. Podjęcie uchwały w sprawie stawek podatku od nieruchomości.

12. Podjęcie uchwały w sprawie stawki opłaty miejscowej.

13. Podjęcie uchwały w sprawie stawek opłaty targowej.

14. Podjęcie uchwały w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta do wymiaru podatku rolnego na 2012 rok.

15. Podjęcie uchwały w sprawie sprzedaży działek niezabudowanych Nr 233/9 o pow. 118m² i  Nr 233/11 o pow. 875m² w Gietrzwałdzie.

Wójt M. Ziółkowski poprosił o wniesienie do porządku obrad punktu: Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości stawki opłaty od posiadania psów, określenia zasad ustalania i poboru oraz terminu płatności opłaty od posiadania psów a także zarządzenia poboru tej opłaty w drodze inkasa, określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso jako punkt 16. Odbyło się głosowanie nad przyjęciem porządku obrad ze zmianą – 13 głosów za.

Ad.2.    Przyjęcie protokółu poprzedniej sesji.

Radni nie mieli uwag do protokółu poprzedniej sesji. Odbyło się głosowanie nad przyjęciem protokółu XI sesji – 13 głosów za.

Ad.3.    Interpelacje.

Do interpelacji zapisali się: Marek Nowogrodzki i Bolesław Korosteński.

Marek Nowogrodzki – w sprawie zimowego utrzymania dróg, jakim sprzętem dysponujemy, czy jest nasz czy obcy i za jakie stawki jest wynajmowany. Czy stawki ustalone są już teraz czy będą negocjowane w chwili wykonania usługi.

Bolesław Korosteński – Sząbruk droga gminna Leśna i inne drogi boczne, duże ubytki. Duże ubytki są na początku ulicy Leśnej. Mieszkańcy proszą o uzupełnienie ubytków na ul. Leśnej i sąsiadujących z nią drogach bocznych w Sząbruku.

Wójt poinformował, że Warmiński Związek Gmin podjął uchwałę w sprawie wprowadzenia w gminach członkowskich podatku od posiadania psów i opracował program opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt w latach 2011 – 2015. Jest decyzja lokalizacyjna schroniska dla zwierząt w Biesalu. Budowa rozpocznie się w 2012 roku. Schronisko zostało zlokalizowane na terenie nieczynnego wysypiska śmieci.

Wójt poinformował, ze odbył spotkanie w sprawie zamiany budynku GOK. Pan Dowgiałło jest zainteresowany zamianą. Komisja Gospodarcza zapoznała się z koncepcją architektoniczno-funkcjonalną nowego budynku domu kultury. Wójt zapoznał radnych z odpowiedzią na prośbę o wyjaśnienia dlaczego przedłuża się termin wykonania masztów internetowych. Wykonawca inwestycji firma Profit Group podaje, że realizacja zadania nastąpi w II kwartale 2012 roku.

Wójt poinformował o prowadzonych inwestycjach:

1)    Trwa rozbudowa szkoły w Gietrzwałdzie,

2)    Zakończono wymianę okien w budynku urzędu gminy,

3)    Trwa dostawa sprzętu do punktu informacji turystycznej,

4)    Jest w trakcie zakup pompy dla jednostki OSP w Nagladach,

5)    Realizowany jest zakup urządzeń na plac zabaw w Biesalu,

6)    W opracowaniu jest dokumentacja techniczna na budowę świetlicy w Łęgutach,

7)    W przygotowaniu jest projekt II etapu rozbudowy świetlicy w Gronitach – adaptacja budynku gospodarczego na scenę wiejską, stowarzyszenie Garjan będzie składało wniosek o dofinansowanie,

8)    Przygotowywany jest projekt remontu i rozbudowy remizy OSP w Biesalu,

9)    Zakończone zostały prace firmy zewnętrznej przy bieżącym utrzymaniu dróg gminnych,

10)Trwają inwestycje finansowane z funduszy sołeckich, między innymi rozbudowa oświetlenia ulicznego,

11)Trwa rozbudowa sieci burzowej na odcinkach zniszczonej sieci melioracyjnej. W kosztach budowy partycypują mieszkańcy,

12)Trwają zebrania wiejskie na których uchwalane są budżety sołeckie.

Gospodarka nieruchomościami:

1)    Odbyły się przetargi na sprzedaż mieszkania w Gietrzwałdzie i działek w Nagladach i Śródce,

2)    Zlecono wykonanie podziału geodezyjnego działki 204/6 w Gietrzwałdzie, będącej własnością ANR. Część działki przeznaczona jest na drogę osiedlową.

3)    Zlecono podział geodezyjny działki 217/5 w Unieszewie koło hydroforni,

Skarbnik poinformował, że Wójt zarządzeniem wprowadził zwiększenie dochodów i wydatków o dotacje Wojewody na stypendia i na zakup podręczników dla uczniów.

Ad.5.    Sprawozdanie Przewodniczących Komisji z pracy Komisji.

Iwona Omilian – Przewodnicząca Komisji Społeczno-Mieszkaniowej poinformowała, że Komisja spotkała się dwa razy. Zdecydowała, że nagroda Arca Talentica zostanie wręczona w dniu 11 listopada w Domu Kultury w Gietrzwałdzie, odbyła spotkanie z J. Kasprowiczem i zawnioskowała o przeprowadzenie kontroli dotyczącej zawarcia umów na wywóz odpadów przez podmioty gospodarcze. Poprosiła kierownika ZGK o dane na podstawie których zostanie sporządzona specyfikacja zamówienia na wywóz odpadów komunalnych w przyszłym roku. J. Kasprowicz zobowiązał się do przeprowadzenia z firmą Krystan rozmowy mającej na celu poprawienie jakości świadczonych przez nią usług i rozwiązania problemu ogrzewania lokalu mieszkalnego w Nagladach. Komisja omawiała propozycje stawek podatkowych na 2012 rok, rozpatrzyła podania o przydział mieszkań. Komisja ustaliła tematy jakimi będzie zajmowała się w najbliższej przyszłości: sprzedaż mieszkania komunalnego, lista osób oczekujących na mieszkania komunalne, zapoznanie się z przepisami dotyczącymi ustawiania reklam, zajecie się wyglądem i funkcjonalnością strony internetowej gminy.

Tadeusz Antoszewski – Przewodniczący Komisji Gospodarczej poinformował, że Komisja spotkała się dwa razy. Kontynuowała analizę sprawozdania ZGK z działalności w I półroczu 2011 roku, wysłuchała informacji Wójta o bieżących sprawach, zapoznała się z koncepcją architektoniczno-funkcjonalną budynku GOK, omawiała propozycję stawek podatkowych na 2012 rok, zapoznała się z propozycją stawek za wodę i ścieki na 2012 rok. Wójt poinformował Komisję, że zostanie zlecony audyt zewnętrzny kalkulacji taryf opłat za wodę i ścieki. Komisja zapoznała się z propozycjami zmian w budżecie gminy na 2011 rok i zaopiniowała je pozytywnie.

Komisja Rewizyjna w październiku nie miała spotkania.

Ad.6.    Odpowiedzi na interpelacje.

Utrzymanie zimowe dróg – J. Kasprowicz poinformował, że wpłynęła tylko jedna oferta na zimowe utrzymanie dróg dotyczącą utrzymania dróg w rejonie Łajs, Pęglit i Biesala. Zostaną wysłane do osób i firm, które świadczyły usługi w ubiegłym roku, zaproszenia do złożenia ofert. ZGK płaci za usługi wykonane a nie za gotowość. Przewodniczący poprosił
J. Kasprowicza o pisemną odpowiedź na interpelację w sprawie zimowego utrzymania dróg.

Uzupełnienie ubytków w drogach gminnych w Sząbruku – trwa ustalanie czy ubytki zostaną uzupełnione żużlem, gdyż część mieszkańców kategorycznie sprzeciwia się użyciu żużlu.
J. Kasprowicz zaproponował spotkanie po 1 listopada z mieszkańcami aby ustalić sposób działania. B. Korosteński zgłosił potrzebę zasypania dziur na ul. Św. Huberta.

Ad.7.    Podjęcie uchwały o podziale samorządowej instytucji kultury – Gminnego Ośrodka Kultury w Gietrzwałdzie i utworzenia Gminnego Ośrodka Kultury w Gietrzwałdzie i Gminnej Biblioteki Publicznej w Gietrzwałdzie.

Wójt poinformował, że wydzielenie biblioteki da jej możliwość skorzystania ze środków pomocowych przeznaczonych na budowę, remonty i wyposażenie bibliotek publicznych. Nie przewiduje wzrostu zatrudnienia. P. Korol poprosił o umieszczenie w statutach zapisu o tym, że mogą być kontrolowane przez Radę Gminy. 

T. Antoszewski zapytał czy obie jednostki będą prowadzone przez jedną księgową. Wójt odpowiedział, że tak. W chwili gdy biblioteka pozyska środki zewnętrzne i trzeba będzie je rozliczać, przewiduje zatrudnienie na część etatu osoby, która to będzie wykonywać.
T. Antoszewski zapytał z czego wynika, że kierownicy jednostek mają status dyrektora. Zgłosił również uwagę, że w statucie GOK nie ma zapisu o tym, że ma prowadzić promocję gminy. Sekretarz zaproponowała dopisanie w §4, pkt 2 litery n) prowadzenie promocji gminy. T. Antoszewski był zdania, że kierownicy jednostek powinni być powołani w drodze konkursu. Zapis taki jest w statucie GOK, ale nie ma go w statucie biblioteki. Sekretarz wyjaśniła, że zgodnie z ustawą o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej i o bibliotekach dyrektor jednostki może być powołany w drodze konkursu. W uchwale więc nie można zapisać obowiązku przeprowadzenia konkursu, ale można zapisać zgodnie z ww. ustawą, że może być powołany w drodze konkursu. Sekretarz zaproponowała dopisanie w statucie biblioteki w § 9 punktu „4. Kierownika powołuje i odwołuje Wójt Gminy. Powołanie kierownika może nastąpić w drodze konkursu przeprowadzonego przez Wójta Gminy Gietrzwałd”. U. Skwarek postawiła wniosek formalny o przełożenie podejmowania uchwały na następną sesję, gdyż projekt uchwały  nie był omawiany na posiedzeniach komisji i wymaga doprecyzowania. T. Antoszewski i B. Korosteński byli zdania, że na sesji można zgłaszać wątpliwości i je wyjaśnić tak aby zapisy w uchwale były prawidłowe i pełne.
B. Korosteński uważał, że przerwa w obradach pozwoli na doprecyzowanie projektu uchwały i wyjaśnienie wątpliwości. U. Skwarek była zdania, że nie należy pochopnie podejmować uchwały narażając się na rozstrzygnięcie organu nadzorczego i konieczność zmian uchwały, która ma funkcjonować wiele lat. Odbyło się głosowanie nad wnioskiem o zdjęcie z porządku obrad dzisiejszej sesji  podjęcia uchwały w sprawie podziału instytucji kultury – 1 głos za, 12 głosów przeciw, 2 osoby wstrzymały się od głosu.

Przewodniczący ogłosił przerwę od godz. 11²⁰ do godz. 11⁴⁰.

Po przerwie Sekretarz poinformowała, że stanowisko dyrektora gminnej instytucji kultury wynika z ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. W bibliotece mowa jest o dyrektorze ale w nawiasie znajduje się zapis kierownik. Radni byli zdania, że w bibliotece będzie kierownik i w statucie wszędzie tam gdzie jest zapis „dyrektor” należy zmienić go na „kierownik”. W statucie GOK proponuje się dopisanie w dziale majątek i finanse „§ 14. Działalność Ośrodka podlega kontroli Rady Gminy Gietrzwałd” natomiast w statucie biblioteki w dziale Gospodarka finansowa biblioteki dopisać „§ 23 Działalność Biblioteki podlega kontroli Rady Gminy Gietrzwałd”, w § 9 dodaje się punkt „4. Kierownika powołuje i odwołuje Wójt Gminy. Powołanie kierownika może nastąpić w drodze konkursu przeprowadzonego przez Wójta Gminy Gietrzwałd”. Odbyło się głosowanie nad podjęciem uchwały o podziale samorządowej instytucji kultury – Gminnego Ośrodka Kultury w Gietrzwałdzie i utworzenia Gminnego Ośrodka Kultury w Gietrzwałdzie i Gminnej Biblioteki Publicznej w Gietrzwałdzie z poprawkami – 15 głosów za.

Ad.8.    Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Gietrzwałd na 2011 rok.

Skarbnik przedstawił proponowane zmiany w budżecie na 2011 rok. Propozycje zmian radni otrzymali w materiałach na sesję. Wójt zaproponował zmianę nazwy zadania inwestycyjnego z „zamontowanie płotków śniegowych na dachu budynku ZOZ w Biesalu” na „wykonanie prac budowlanych na obiektach ZOZ w Biesalu i Gietrzwałdzie”. Radni nie mieli pytań do projektu uchwały. Odbyło się głosowanie nad podjęciem uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Gietrzwałd na 2011 rok – 15 głosów za.

Ad.9.    Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Gietrzwałd na lata 2011–2017.

Radni nie mieli pytań do projektu uchwały. Odbyło się głosowanie nad podjęciem uchwały w sprawiezmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Gietrzwałd na lata 2011–2017 - 15 głosów za.

Ad.10.Informacja o złożonych oświadczeniach majątkowych za 2010 rok.

Sekretarz poinformowała, że osoby zobowiązane do złożenia oświadczeń złożyły je w terminie. Kopie oświadczeń zostały przesłane do urzędu skarbowego.

Ad.11.Podjęcie uchwały w sprawie stawek podatku od nieruchomości.

Wójt poinformował o stawkach tego podatku w sąsiednich gminach i o tym, że w naszej gminie każdy grosz podatku od gruntów pozostałych to wpływ do kasy gminy kwoty 26.302zł. w skali roku. Zaapelował do radnych o uchwalenie stawki 0,30zł od 1 m² gruntów pozostałych co pozwoli  uzyskać środki na inwestycje gminne i bieżące wydatki. U. Skwarek powiedziała, że jest przeciwna podnoszeniu podatków, gdy nie idzie to w parze z planem zmniejszenia kosztów. Wójt poinformował, że zostały obniżone dwie stawki podatku i dwie stawki zostały niezmienione. Zostały zawieszone wypłaty nagród nauczycielom, zmniejszyły się o ponad 100 tys. wynagrodzenia w ZGK, ogranicza się do niezbędnych wydatki bieżące. A. Robaczewski uważał, że należy mieszkańców poinformować o oszczędnościach i oszczędnym sposobie gospodarowania środkami, bo wtedy zrozumieją konieczność podwyższenia stawek podatkowych. U. Skwarek zapytała o wielkość udzielonych ulg podatkowych, podanie wartości udzielonych ulg a A. Robaczewski zapytał jaka jest ściągalność należności podatkowych. Przewodniczący poinformował, że Skarbnik udzieli odpowiedzi po przerwie. Wójt poinformował, że średnio raz w miesiącu podpisuje umorzenie podatku dla mieszkańców w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Są to umorzenia ok. 100 – 200zł. W urzędzie nie ma etatu Kierownika USC, tę funkcję pełni Sekretarz za symboliczny dodatek, nie ma stanowiska z-cy Wójta. Radni przystąpili do głosowania nad poszczególnymi stawkami podatku.

1)    związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków od 1m²  i od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, związanych z prowadzeniem pól golfowych, namiotowych, campingowych:

Odbyło się głosowanie nad stawką 0,78zł - 14 głosów za, 1 osoba wstrzymała się od głosu.

pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych - od 1 ha powierzchni, propozycje:

Odbyło się głosowanie nad stawką 4,33zł - 14 głosów za, 1 osoba wstrzymała się od głosu.

2)    pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego od 1 m² powierzchni, propozycje:

Przewodniczący ogłosił przerwę od godz. 12⁴⁵ do godz. 13⁰⁰.

T. Antoszewski po przerwie wycofał swoją propozycję.

Odbyło się głosowanie nad stawką 0,30zł - 10 głosów za, 5 głosów przeciw.

3)    z tym że od gruntów zajętych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe -

od 1 m² powierzchni, propozycje:

Odbyło się głosowanie nad stawką 0,40zł - 15 głosów za.

2.   od budynków lub ich części: 

1) mieszkalnych    - od 1m² powierzchni użytkowej, propozycje:

Odbyło się głosowanie nad stawką 0,70zł - 14 głosów za, 1 głos przeciw.

2) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej -   od 1m² powierzchni użytkowej, propozycje:

Wójt poinformował, że proponuje obniżenie stawki w stosunku do roku 2011 licząc na zainteresowanie inwestorów terenami naszej gminy. T. Antoszewski uważał, że nie jest to dobry sposób na przyciągnięcie inwestorów. Lepiej mieć nieco wyższy podatek a wpływy z niego przeznaczyć na efektywną promocję. Wójt poinformował, że nasza gmina od kilku lat miała najwyższą stawkę tego podatku (19,60zł) wśród podolsztyńskich gmin. Nie wpłynęło to dobrze na rozwój terenów inwestycyjnych w naszej gminie.

Odbyło się głosowanie nad stawkami: 19,00zł – 2 głosy za, 18,50zł – 12 głosów za, 1 osoba wstrzymała się od głosu.

3)    zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu   kwalifikowanym materiałem siewnym - od 1 m² powierzchni użytkowej, propozycje:

Odbyło się głosowanie nad stawką 10,24zł - 12 głosów za, 2 osoby wstrzymały się od głosu.

4)    zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych – od 1m² powierzchni użytkowej, propozycje:

Odbyło się głosowanie nad stawką 4,45zł - 15 głosów za,

a) zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego   - od 1 m² powierzchni użytko