IX/69/2011

Temat

w sprawie gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata 2011 - 2016.

Na podstawie

Treść

§ 1. Uchwala się gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Gietrzwałd.

Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata 2011 – 2016

Wprowadzenie

 

Rodzina jest najważniejszym środowiskiem w życiu człowieka, kształtującym osobowość, system wartości, styl życia. Ważną rolę w prawidłowo funkcjonującej rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy rodzicami oparte na miłości i zrozumieniu.

 W przypadku dezorganizacji rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań, role wewnątrz rodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się coraz bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi. Przemoc domowa może być skutkiem, jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie.

Przemoc w rodzinie to jednorazowe albo powtarzające się, umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste (osób najbliższych lub innych osób wspólnie zamieszkujących, lub gospodarujących) w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym,
a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą (ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie - art. 2 pkt 2).

Przemoc w rodzinie charakteryzuje to, że:

- jest intencjonalna – przemoc jest zamierzonym działaniem człowieka i ma na celu kontrolowanie i podporządkowanie ofiary,

- siły są nierównomierne – w relacji jedna ze stron ma przewagę nad drugą, sprawca jest silniejszy, a ofiara słabsza,

- narusza prawa i dobra osobiste – sprawca wykorzystuje przewagę siły, narusza podstawowe prawa ofiary (np. prawo do nietykalności fizycznej, godności,szacunku itd.),

- powoduje cierpienie i ból – sprawca naraża zdrowie i życie ofiary na poważne szkody, a doświadczenie bólu i cierpienia sprawia, że ofiara ma mniejszą zdolność do samoobrony.

Zdaniem ekspertów, ilość osób żyjących w Polsce, w rodzinach z problemem alkoholowym, będących dziećmi, małżonkami lub najbliższymi krewnymi ludzi uzależnionych, można oszacować na około 3 do 4 milionów osób. Badania żon alkoholików wskazują, że blisko 80% tych kobiet doświadcza przemocy ze strony swego męża lub partnera. Ponadto badania dotyczące zjawiska przemocy w rodzinie w Polsce pokazują, iż 12% Polaków zostało przynajmniej raz uderzonych przez współmałżonka, a 22% badanych przyznaje, że bije lub biło swoje dzieci (CBOS). Ofiarami przemocy w rodzinie (osoby dotknięte przemocą) są najczęściej kobiety (58%) oraz dzieci do lat 13 (24%). Natomiast sprawcami przemocy (osoby stosujące przemoc) są głównie mężczyźni (96%), będący często pod wpływem alkoholu. Niektóre badania wskazują, że 40% partnerów znęcających się nad rodziną to osoby uzależnione od alkoholu.

Prawdopodobieństwo wystąpienia aktów przemocy w rodzinach alkoholowych jest ponad dwukrotnie większe niż w pozostałych.

Z badań dotyczących rodziny, a także obserwacji życia społecznego wiadomo, że ludzie bardzo niechętnie przyznają się do przemocy wewnątrz rodziny. W Polsce trudno jest określić dokładnie skalę tego zjawiska. Co roku zgłasza się zaledwie kilkanaście tysięcy spraw o znęcanie nad rodziną. W tym samym czasie policja rejestruje około miliona awantur domowych, do których jest wzywana.

Stosowanie przemocy prowadzi do niskiej samooceny, poczucia bezsilności i bezradności, ciągłego niepokoju, depresji, chorób związanych ze stresem. Szczególnie dramatyczne konsek-wencje przemocy zauważa się u dzieci. Powoduje ona, bowiem w ich psychice nieodwracalne skutki, które mogą dać znać o sobie dopiero w życiu dorosłym. Konieczne jest, zatem podjęcie działań zmierzających w kierunku edukacji społecznej dostarczającej wiedzy o zjawisku prze-mocy i sposobach radzenia sobie z problemem. Niezbędne jest również zapewnienie profesjonal-nej pomocy interwencyjnej i terapeutycznej osobom dotkniętym przemocą (ze szczególnym uwzględnieniem krzywdzonych dzieci), jak również osobom stosującym przemoc.

 

 

System przeciwdziałania przemocy w rodzinie w Gminie Gietrzwałd

Art. 6. ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy
w rodzinie brzmi:

„1. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodziniesą realizowane przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) lub ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, ze zm.), chyba że przepisy niniejszej ustawy stanowią inaczej.

2. Do zadań własnych gminy należy w szczególności tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym :

1) opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie;

2) prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałaniaprzemocywrodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowaw-czych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie;

3) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia;

4) tworzenie zespołów interdyscyplinarnych.”.

W celu realizacji zadań określonych w art. 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w Gminie Gietrzwałd uruchamia się gminny system przeciwdziałania przemocy w rodzinie oparty na :

1) pracy Zespołu Interdyscyplinarnego, w którego skład wchodzą przedstawiciele :

a) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,

b) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych,

c) policji,

d) oświaty,

e) ochrony zdrowia,

f) organizacji pozarządowych,

g) kuratorzy sądowi.

Zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania pro-blemów związanych z wystąpieniem przemocy w rodzinie w indywidualnych przypadkach. Obsługę administracyjno – techniczną zespołu interdyscyplinarnego zapewnia ośrodek pomocy społecznej.

Zadaniem zespołu interdyscyplinarnego jest integrowanie i koordynowanie działań ww. podmiotów oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

2) ścisłej współpracy z instytucjami w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie na podstawie zawartych porozumień między Wójtem a podmiotami, o których mowa w pkt 1 lit. a – g.

Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne:

- Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie,

- Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493 ze zm.),

- Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009r Nr 175, poz. 1362 ze zm.),

- Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoho-lizmowi (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.),

- Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 1964 r. Nr 9, poz. 59 ze zm.),

- Ustawa z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 ze zm.),

- Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 1997 r. Nr 89, poz. 555 ze zm.),

- Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 ze zm.),

- Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych,

- Gminne Programy Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciw-działania Narkomanii.

Celem głównym programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie jest podejmowanie wszelkich działań wśród społeczności lokalnej na terenieGminy Gietrzwałd na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

Cele szczegółowe programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie:

1) wsparcie i profesjonalna pomoc doradcza, terapeutyczna, socjalna dla ofiar - dzieci i członków rodzin dotkniętych przemocą domową;

2) ochrona zdrowia i życia osób dotkniętych przemocą w rodzinie;

3) systematyczne zwiększanie dostępności działań interwencyjnych;

4) systematyczne poszerzanie wiedzy społeczności lokalnej oraz służb zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie w zakresie zjawiska przemocy i sposobów radzenia sobie z tym problemem;

5) wspieranie osób dotkniętych przemocą w sytuacjach kryzysowych;

6) zapewnienie, w miarę możliwości, profesjonalnej pomocy dla osób stosujących przemoc (porady psychologa, podejmowanie interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy, terapia);

7) ograniczenie występowania zachowań agresywnych wśród dzieci i młodzieży;

8) inicjowanie i podejmowanie działań profilaktycznych w zakresie przeciwdziałania i zmniejszania skali zjawiska przemocy w rodzinie.

Źródłem finansowania zadań gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie są środki finansowe z budżetu gminy, w tym środki pochodzące z wpływów z tytułu wydawanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Szczegółowy plan działań

Lp.	ZADANIA	DZIAŁANIA	REALIZATORZY                                                                                                      DZIAŁAŃ
1.	Udzielanie pomocy i wsparcia członkom rodzin dotkniętych                   przemocą	- interwencja kryzysowa,              -praca socjalna i terapeutyczna,                            -poradnictwo medyczne,                                          psychologiczne,                                              pedagogiczne, prawne                                             i socjalne,                                             -procedura „Niebieska                                                Karta”,	- zespół interdyscyplinarny, - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, - Punkt Konsultacyjny dla Ofiar Przemocy przy PCPR w Olsztynie, - publiczne zakłady opieki zdrowotnej w Gminie Gietrzwałd, - szkoły, - policja, - sąd, - prokuratura, - organizacje pozarządowe, - GKRPA,
2.	Ochrona osób (ofiar przemocy) dotkniętych przemocą przed dalszą agresją i przemocą.	- odizolowanie sprawcy przemocy (osoby stosującej przemoc) od ofiar lub ofiary (osób dotkniętych przemocą), - wydanie zakazu kontaktowania się z osobami krzywdzonymi, - udzielanie schronienia i pomocy osobom dotkniętym przemocą,	- policja, - sąd, - prokuratura, - GOPS, - placówki działające na rzecz osób dotkniętych przemocą w województwie i w kraju, - Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej: Dobre Miasto, Biskupie, Olsztynek, Zawodowe rodziny zastępcze w tym pogotowia rodzinne - Domy dla Dzieci w tym oddział interwencyjny, - Punkt informacyjno – konsultacyjny dla osób uzależnionych i ofiar przemocy.
3.	Zwiększenie skuteczności działań osób oraz instytucji zobowiązanych i uprawnionych do przeciwdziałania przemocy domowej.	- szkolenia z zakresu przeciwdziałania, przemocy w rodzinie, - praca zespołu interdyscyplinarnego, - współpraca instytucji,	- zespół interdyscyplinarny, - GOPS, - wszyscy realizatorzy programu,
4.	Systematyczna diagnoza i monitoring zjawiska przemocy w rodzinie w środowisku lokalnym.	- analizy danych dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy, - systematyczne kontakty z innymi instytucjami realizującymi działania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie,	- zespół interdyscyplinarny we współpracy z GKRPA, GOPS, policją, szkołami gminnymi i służbą zdrowia.
5.	Systematyczne poszerzanie wiedzy środowiska lokalnego (edukacja społeczna) na temat zjawiska przemocy w rodzinie i jego skutków w celu zmiany postaw społecznych wobec przemocy domowej.	- inicjowanie lub prowadzenie kampanii społecznych, - uczestniczenie w kampaniach ogólnopolskich, - prowadzenie prelekcji, akcji w szkołach gminnych, itp.	- zespół interdyscyplinarny we współpracy z GKRPA, GOPS, policją i szkołami gminnymi.

Instytucje pomocowe w zakresie przemocy domowej w Gminie Gietrzwałd

i powiecie olsztyńskim

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej

ul. Olsztyńska 2, 11 – 036 Gietrzwałd

Tel. (0 89) 524 – 19 – 11 (12)

Pn. 8.00 – 16.00

Wt. – Pt. 7.00 – 15.00

ul. Szkolna 3

Tel. (089) 512 - 32 - 00

Gminna Komisja Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych

Posiedzenia: ostatnia środa każdego miesiąca w godz. 15.00 – 17.00 na Posterunku Policji w Gietrzwałdzie

Punkt Konsultacyjny dla osób uzależnionych i współuzależnionych

(Gminny Ośrodek Kultury w Gietrzwałdzie)

Śr. – 16.30 – 18.30

PUNKT INFORMACYJNO – KONSULTACYJNY DLA OSÓB UZALEŻNIONYCH , WSPÓŁUZALEŻNIONYCH I OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE

przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Olsztynie, Pl. Bema 5

pok. 130 lub 119

Tel. (089) 535-32-18